요즘들어 KAI 민영화에 대한 뉴스들이 계속 눈이 띄고 있습니다.
한화는 예전부터 노리고 있었고, LIG넥스원 또한 참전을 고려 중이라는 보도(새소게)도 나오고 있더군요.
하지만 저는 KAI 민영화에 결사 반대합니다.
방사청을 중심으로 한 경쟁 구도:
최근 각광받고 있는 우리나라 방산 사업은, 노무현 대통령이 설립하신 방위사업청(방사청)을 중심으로 아래와 같은 경쟁 구도가 만들어진 덕분이라고 저는 생각합니다.
AESA 레이더 : 한화 시스템/LIG 넥스원
미사일 : 한화 에어로스페이스/LIG 넥스원
항공기엔진 : 한화 에어로스페이스/두산에너빌리티
궤도형무기 : 한화 에어로스페이스/현대로템
군함 : 한화 오션/HD현대중공엄
잠수함 : 한화 오션/HD현대중공업
우주산업 : 한화 에어로스페이스/KAI
항공플랫폼 및 체계통합 : KAI/대한항공(? 아직은 드론...도..ㅋ)
각 분야마다 두 업체가 서로 경쟁하면서 기술력을 끌어올리는 구조입니다. 이 상호 보완적 경쟁이 K-방산의 핵심 성장 동력이라고 생각합니다.
여기서 중요한 게 하나 있습니다. 위에서 AESA 레이더, 항공기 엔진, 미사일은 모두 KF-21에 들어가는 핵심 부품들입니다. KAI는 이 부품들을 각 업체로부터 공급받아 전투기와 헬기라는 완성된 무기체계로 엮어내는 체계통합 을 담당하고 있습니다. 쉽게 말해, KAI는 부품을 만드는 회사가 아니라 모든 부품을 하나로 합쳐 완성품을 만들어내는 회사입니다.
만약 KAI가 한화 혹은 LIG넥스원에 인수된다면 어떻게 될까요?
예를 들어 KAI가 한화 계열사가 된다고 생각해 보겠습니다. KF-21 사업에서 AESA 레이더 납품업체를 고를 때, 체계통합을 담당하는 KAI 입장에서 경쟁사인 LIG넥스원보다 같은 식구인 한화시스템에 유리하게 결정하고 싶은 유혹을 과연 뿌리칠 수 있을까요? 구조적으로 이해충돌이 생길 수밖에 없습니다.
거기에 더해, 현재 한화그룹은 이미 미사일·엔진(한화에어로스페이스), 레이더·전자(한화시스템), 함정·잠수함(한화오션) 등 방산의 넓은 영역을 이미 장악하고 있습니다. 여기에 KAI까지 편입되면 항공 플랫폼 설계부터 핵심 부품 제조, 함정, 우주까지 한 그룹이 싹 쥐는 초대형 독점 구조가 탄생합니다.
방사청이 공들여 만든 경쟁 구도가 사실상 무너지는 겁니다.
물론 민영화를 지지하는 분들의 주장도 있습니다. 정권 교체 때마다 반복되는 낙하산 인사 문제를 해소할 수 있다는 거고, 민간의 과감한 투자로 글로벌 경쟁력을 더 키울 수 있다는 논리인데요. 맞는 말이기도 합니다. 실제로 KAI는 수장 공백과 낙하산 인사 문제로 오랫동안 홍역을 치러온 게 사실이니까요.
하지만 그 문제는 지배구조 개선이나 전문 경영인 선임 같은 방식으로도 충분히 해결할 수 있습니다. 경영 효율화를 위해 방산 생태계 전체의 균형을 깨뜨리는 건 올바른 처방이 아니라고 생각합니다.
방사청을 중심으로 구축된 상호 보완적 경쟁 구도야말로 K-방산의 숨은 경쟁력입니다. KAI는 그 한가운데에서 중립적인 체계통합자로 반드시 존재해야 하는 회사입니다. KAI 민영화는 이 균형을 허물고 한국 방위산업을 소수 대기업의 독점 구조로 재편하는 결과를 낳을 것입니다.
저는 그래서 KAI 민영화에 결사 반대합니다.
사족으로 그럼에도 불구하고 꼭 민영화를 해야한다면,
위의 방산업체들이 아닌 삼성(KAI의 전신 삼성항공)이나 인공지능 플랫폼을 가지고 있는 SK, LG에게 기회가 주어지는 것이 더 바람직 하다고 봅니다.
지금도 한국은 독과점기업이 많은데 기업간의 경쟁을 저해시키는건 안됩니다
문재인 대통령의 KF-21 본격 개발과 트럼프와 담판으로 한미 미사일 협정을 개정한 부분이 우리나라 방산 기술 성장에 큰 계기가 되었다고 생각합니다.
https://www.joongang.co.kr/article/22340754
노무현 대통령이 설립한 방사청의 뜻을 문재인 대통령이 더 확실하게 밀어준거죠...
그리고 그걸 윤석열과 김건희가 말아먹으려고 하고 있었는데....
탄핵으로... 결실이 이제 이재명 정부에서 빛을 보고 있는 것이죠...
삼성이 테크윈, 탈레스 방산분야와 화학 분야를 한화에 넘긴건 2014년입니다. 박근혜 정부 때이고 언론에 뜬 공식 매각사유는 전자,금융,부품 중심으로 집중하며 비주력(방산·화학 부문) 사업을 매각하여 경영 효율화를 도모하기 위한 결정이라고 했는데 .. 삼성테크윈에 다니던 동네주민들 카더라는 경영승계 문제와 이재용이 방산비리(로비) 보고 받고 닐렸다는 소문이 있었죠! 그리고 KAI는 IMF 협의사항으로 99년쯤 대우중공업, 삼성항공, 현대우주항공의 항공기 사업 부문의 통폐힙로 탄생했습니다. 문 전대통령 시절은 아닙니다요
문득 생각해보면 저는 성공케이스가 잘 떠오르지 않습니다.
KDDX의 통합마스트(한화시스템과 LIG넥스원이 경쟁)
KFX의 레이더(한화시스템과 LIG넥스원이 경쟁)
분명히 체계종합기업으로 KDDX는 HD현대와 한화가 경쟁중이고... KFX는 KAI가 담당하지만..
이 때 사용되는 레이더/전투시스템 등등은 체계종합업체인 HD현대와 KAI가 "결정"하지 않습니다.
기사를 다시 검색해보시면 알겠지만...
레이더/전투시스템은 KDDX나 KFX에 시스템을 공급하는 "관급장비"입니다.
당연히 체계통합은 체계종합업체가 담당을 합니다만...
이 때 탑재되는 장비들의 선정과 납품과정은 정부기관 (정확히는 ADD:국방과학연구소와 방사청)에 의해 진행됩니다.
따라서, KFX의 레이더도 체계개발 경쟁절차에 의해 ADD와 방사청에서 한화쪽을 선택했었고..
이에 반발한 LIG넥스원이 이의제기를 했었죠.
지금에 와서 돌이켜보면, 응? 그랬어? 싶겠지만....KDDX도
초기 기획단계에서는 당시 현대중공업은 한화와 팀을 짰었고... 당시 대우조선해양은 LIG넥스원과 팀을 짰습니다.
여기서, 통합마스트 부분이 "관급장비"로 지정되면서 KDDX건조사와 관계없이 한화와 LIG넥스원의 경쟁이 되었고
통합마스트는 현재 한화가 공급하는게 "결정"되어 있는 사안입니다.
KDDX 체계종합 및 건조사로 HD현대가 결정되든 한화오션이 결정되든 한화의 통합마스트가 올라갑니다.
그럼 체계종합업체가 결정하는 건 없느냐? 아닙니다. 있습니다.
체계종합업체가 맡아서 서브시스템 공급사를 결정하는 경우도 있는데 이는 "도급장비"라고 부르게 됩니다.
관급장비가 되느냐 도급장비가 되느냐에 대해서 계약규모가 크고 개발에 있어서 체계종합기업과는 별도로 전문성이 필요한 경우 정부에 의한 해당장비에 대한 경쟁입찰을 요구받기 때문에 대부분 관급장비로 선정됩니다.
물론, 이 관급/도급 분류에 대한 [정확한] 기준이 불명확하다고 일부 사업의 경우 경쟁업체들 사이에서 불만이 터져나오고 있는 것도 사실이고 제도 정비가 필요한 부분이 있는 것도 맞는데....
한화가 KAI를 인수하면, 서브시스템 장비를 한화시스템 꺼만 쓸거다.
혹은 KAI를 LIG넥스원이 인수하면 서브시스템 역시 LIG넥스원 것으로만 쓸거다는 건 사실과 다릅니다.
물론, 어느 한 쪽이 인수를 한다면...
어느 특정 무기체계 개발 프로젝트가 진행될 경우,
선행연구 탐색개발 단계에서 인접한 관련정보 접근에 있어서 계열사 쪽이 유리할 수는 있습니다만...
본격적인 체계개발로 PDR CDR 수행기업으로 진행됨에 따라 해당서브시스템이 관급장비로 경쟁선발 대상이 되면 설령 체계종합업체라고 해서 어떻게 할 수가 없습니다.
통합마스트가 이미 지정된 상황에서도 여전히 치고박고 싸우는 HD현대와 한화오션을 봐도 알 수 있듯이요.
네 말씀하신대로 계열사 쪽이 유리하게 환경을 만드는 부분도 분명히 배제해야할 부분인 것 같습니다.
또한 하나의 예로 한화가 KAI까지 거머쥔다면 과연 방사청 말을 잘 들을지도 저는 의문입니다.
KAI와 대한항공의 역량에 대해서 반대로 알고 계시는데...ㅎ 대한항공이 KAI보다 앞서있습니다.
KAI가 다~ 잘하는 건 아닙니다.
그리고 항공기쪽에서 경쟁체제를 걱정한다면.. 차라리 대한항공 방산부문의 역량을 키워서 경쟁하게 만드는게 낫겠죠.
우주산업 특히 발사체 체계종합기업으로 한화 KAI 두 곳만 생각하시는데... 사실 원래는 현대로템이 선도기업이었고
이번에 한화 KAI의 양강 경쟁구도에 현대로템이 다시 뛰어들게 되었습니다.
어찌되었든 거의 최근까진 "정부의 개발예산과 일감"에 의존해서 성장해왔던 국내 방산업체들이었기 때문에
여러가지로 민감하게 반응하고 과열되는 경우가 많았는데... 좀 더 시야를 넓게 보자면 결국 언제까지나 정부 예산 따먹기에만 의존할 수는 없는 겁니다.
따라서, 해외프로젝트를 수주하고 민간주도로 독자적인 방산물자를 개발하고 역량과 규모를 키울 필요가 있는 겁니다. 해외업체들과의 연계/합종연횡을 하며 협력관계를 더욱 키워야죠.
그런 가운데 KAI의 민영화가 옳은가? 반국영기업 상태를 유지해야 하는가?에 대한 찬반의견이 있는 것도 사실이고
어느쪽이 옳은지에 대해선 장단점이 있으니 단순하게 결정할 문제가 아닙니다만...
일단, 현재기준 KAI 상태를 보자면.. 정권이 바뀌고 한참 지났음에도 작년 7월 물러난 지난정권시절의 대표의 후임이 아직도 정해지지 않는 건 큰 문제입니다.
기업의 방향성과 이에 따른 투자/미래설계는 물론 해외수주활동에 있어서 주도적으로 이끌 수뇌가 없이 반년 이상 지속되는 건...
거기에 KAI는 역대정부(어느쪽 정부의 입김을 받은 대표가 취임을 하든) 이래 기업 자체의 문제보다 정치적 문제에 휘둘려서 운신의 폭이 좁아졌던 사례가 많았습니다.
무기체계 개발사업은 개념연구 참여에서부터 양산후 배치에 이르기까지 십수년 이상 소요되는 긴 프로젝트이고 특히 항공기쪽은 당연히 기간이 깁니다. 휙휙 바뀌는 글로벌 방산시장에서 경쟁의 흐름을 이어가기 위해선 정권에 따라 회사 수뇌부를 뒤흔드는 일은 삼가야할 것입니다. 설령 현재의 반국영상태를 유지하더라도 말이죠.
(민영화 만세라고 말하고 싶은 건 아닙니다. 다만, 현재 KAI의 상황을 KAI 내부에서도 잘 굴러가고 있는 상황이라고 만 보고 있지 않다는 점만은 분명하다는 걸 아셨으면 합니다. 어떤방향이든 개선이 필요한 상황입니다.)
하여간 저보다 더 방산에 깊은 이해를 가지고 첨언해주셔서 또 배웁니다.
또한 말씀하신 KAI의 후임이 정해지지 않은 문제는 윤석열 때문에 발생한 상황이고 이것은 민영화보다 정권에서 쉽게 건드리지 못할 구조를 만드는게 더 바람직하지 않나 싶습니다.