실리콘밸리가 오랫동안 외면해 온, 다가오는 대만 반도체 재앙
https://www.nytimes.com/2026/02/24/technology/taiwan-china-chips-silicon-valley-tsmc.html
중국이 대만을 침공하여 미국 기업에 대한 칩 수출을 차단한다면, 테크 산업과 미국 경제는 마비될 것입니다.
트립 미클(Tripp Mickle) 작성 | 2026년 2월 24일
연방 정부 관리들은 수년 동안 실리콘밸리가 메릴랜드주 크기만 한 섬나라 민주주의 국가이자 전 세계 최첨단 컴퓨터 칩의 90%를 생산하는 대만에 대한 의존도를 낮추도록 설득해 왔습니다. 워싱턴과 실리콘밸리에서 열린 비공개 브리핑에서 국가안보 관리들은 애플, AMD, 퀄컴 같은 기업의 경영진에게 중국이 오랫동안 자국 영토로 간주해 온 대만을 탈환할 계획을 세우고 있다고 경고했습니다. 관리들은 중국의 대만 봉쇄가 섬에서 생산되는 컴퓨터 칩 공급을 차단하여 미국 테크 산업을 무릎 꿇게 할 수 있다고 말했습니다. 두 명의 대통령이 업계의 변화를 설득하려 했습니다. 조 바이든 대통령은 국내 칩 생산 개선을 위해 수십억 달러 규모의 보조금을 제안했습니다. 그 방법이 통하지 않자, 트럼프 대통령은 사실상 같은 목표를 달성하기 위해 수십억 달러의 관세를 부과하겠다고 위협했습니다.
그러나 경고나 선물, 위협 모두 별다른 효과가 없었습니다. 미국 테크 업계는 스마트폰, 노트북, 그리고 인공지능(AI)을 구동하는 거대 데이터 센터에 들어가는 칩 대부분의 공급처를 바꾸기를 끈질기게 거부해 왔습니다. 이제 실리콘밸리의 가장 중요한 기업들이 보여준 무대책이 세계 경제를 불안정하게 만들 수 있다는 우려가 커지고 있습니다. 최근 대만 주변 해역에서 중국군이 실시한 실사격 훈련으로 인해 이러한 우려는 더욱 고조되었고, 백악관 관리들의 끔찍한 경고로 이어졌습니다. 스콧 베센트 재무장관은 지난달 스위스 다보스에서 열린 세계경제포럼(WEF)에서 업계 추정치를 다소 과장하며 "세계 경제의 가장 큰 위협이자 단일 실패 지점은 최첨단 칩의 97%가 대만에서 만들어진다는 점"이라며, "만약 그 섬이 봉쇄되고 생산 능력이 파괴된다면 이는 경제적 종말이 될 것"이라고 말했습니다.
만약 대만을 잃게 된다면, 테크 업계는 경고를 받지 못했다고 변명할 수 없을 것입니다. 뉴욕타임스의 조사 결과, 경영진들은 치열한 시장 경쟁에서 승리하고 높은 이윤을 유지하는 데만 집중하느라 대만 문제를 직시하는 것은 뒷전이었던 것으로 밝혀졌습니다. 일부 기업들이 이제야 조치를 취하고 있지만, 그 효과가 나타나기까지는 수년이 걸릴 것입니다. 미국 반도체산업협회(SIA)가 회원사들을 위해 2022년에 의뢰한 기밀 보고서에 따르면, 대만산 칩 공급이 중단될 경우 대공황 이후 최대의 경제 위기가 닥칠 것으로 예측되었습니다. 미국의 경제 생산량은 2008년 경기 침체 때의 두 배인 11%나 급락할 것이며, 중국은 16% 감소하여 붕괴가 더욱 심각할 것으로 전망되었습니다. 많은 대형 미국 테크 기업들은 사업이 붕괴하기 전까지 몇 달 정도 버틸 수 있는 반도체 재고만을 보유하고 있을 뿐이었습니다.
바이든 행정부 관리들의 독려로 작성된 이 보고서는 워싱턴이 대만에 대한 입장을 재고할 수밖에 없었던 이유를 보여주었습니다. 수십 년 동안 미국의 대만 지원은 지정학, 민주주의 존중, 중국 견제에 기반을 두었습니다. 하지만 이제 AI가 미국 주식 시장과 경제 성장을 주도하는 상황에서, AI 칩을 생산하는 대만이 미국의 경제적 생존에 필수적이라는 사실이 그 어느 때보다 명확해졌습니다. 트럼프 행정부는 이러한 위험을 냉철하게 직시해 왔습니다. 트럼프 대통령의 관세 정책 중 일부는 충동적이거나 보복적인 것처럼 보였지만, 그는 반도체 관세 위협을 끈질기게 사용하여 테크 기업들이 미국 공장에서 더 많은 칩을 구매하도록 압박했습니다. 이러한 압박은 최근 세계에서 가장 가치 있는 기업인 엔비디아가 세계적인 칩 위탁 생산 업체인 대만 TSMC가 애리조나에 건설 중인 새로운 공장에서 칩을 구매하기로 약속하는 결과로 이어졌습니다.
이는 기업들이 구매에 동의하지 않으면 공장이 지어지지 않고, 반면 국내 생산 칩은 더 비싸 이익을 감소시킨다는 딜레마를 해결하는 단계였습니다. 백악관 대변인 쿠시 데사이는 "국가 및 경제 안보에 필수적인 제조업을 본국으로 되가져오는 것(Reshoring)은 트럼프 대통령의 최우선 과제"라고 밝혔습니다. 미국은 2030년까지 반도체 공장에 2,000억 달러를 지출하여 칩 생산 능력을 50% 늘릴 계획입니다. 그러나 대만과 중국 등 다른 국가들도 수십억 달러를 쏟아붓고 있어, 2030년 미국의 전 세계 반도체 생산 점유율은 정부가 변화를 촉구했던 2020년과 비슷한 10% 수준에 머물 것으로 예상됩니다. 맥킨지의 빌 와이즈먼은 "업계 전체가 '우리 모두 함께 하겠다'고 말해야 하지만, 경영진들은 '우리가 망하면 다른 곳도 다 망할 테니 굳이 행동하지 않겠다'고 생각한다"고 지적했습니다.
2021년 3월, 필립 데이비드슨 제독은 상원 군사위원회에서 대만을 둘러싼 지정학적 갈등에 대해 경고했습니다. 그는 중국의 시진핑 주석이 2027년까지 군사적으로 대만을 점령할 준비를 마치길 원한다고 믿는다는, 고위 군 관계자로서는 처음으로 구체적인 시기를 언급했습니다. 제이크 설리번 당시 국가안보보좌관은 대만에 대한 반도체 의존도를 미국의 가장 큰 취약점 중 하나로 꼽았습니다. 변화를 위해서는 뿌리 깊은 비즈니스 구조를 바꿔야 했습니다. 대만은 50년 동안 반도체 연구 개발의 리더이자 전 세계의 반도체 공장이 되었습니다. 아이폰에 들어가는 칩과 자동차, 통신탑, 심박동기 등을 구동하는 기본 칩의 3분의 1이 대만에서 생산되었습니다. 업계가 대만을 떠나기 주저하는 데는 명확한 이유가 있었습니다. 미국산 칩은 높은 자재비, 인건비, 인허가 비용으로 인해 25% 이상 더 비쌌습니다. 또한 TSMC는 인텔 같은 미국 기업보다 최첨단 칩 제조 능력이 뛰어난 것으로 평가받았습니다.
2021년 가을, 백악관은 주요 반도체 경영진을 소집해 기밀 브리핑을 열었습니다. 인텔의 팻 겔싱어 등 CEO들은 중국의 봉쇄나 침공이 칩 제조를 중단시킬 수 있다는 경고를 들었습니다. 경영진들은 시진핑이 중국 경제에 해를 끼치면서까지 대만을 점령하려 하겠느냐며 회의적이었습니다. 그러나 2022년 2월 러시아의 우크라이나 침공은 이러한 주장을 무색하게 만들었습니다. 제이크 설리번은 "독재자들이 경제적 손해를 감수하고서라도 영토를 차지하려 한다는 사실을 의심했다면 재고해야 할 것"이라고 경고했습니다. 이후 SIA가 맥킨지에 의뢰한 보고서는 대만이 세계 GDP의 약 10조 달러를 가능하게 하며, 아이폰 칩과 자동차용 메모리 칩의 절반 이상을 생산한다는 점을 강조했습니다. 만약 대만 공장이 멈춘다면 그 충격은 즉각적일 것이며, 블룸버그 이코노믹스 등은 분쟁 시 세계 경제 손실이 10조 달러를 넘을 것으로 추산했습니다.
2022년 8월, 지나 러몬도 상무장관은 500억 달러 규모의 보조금을 지원하는 반도체법(CHIPS Act) 서명식에서 환하게 웃었습니다. TSMC는 애리조나에 제2, 제3 공장을 짓기로 했고, 인텔은 오하이오 캠퍼스에 1,000억 달러 투자를, 삼성은 텍사스 테일러에 450억 달러 투자를 약속했습니다. 그러나 테크 기업들이 이 공장에서 만든 칩을 사주지 않는 문제가 남았습니다. 고객사들은 대만산보다 비싸고 기술적으로 한 세대 뒤처진 칩을 구매하기를 꺼렸습니다. 인텔과 삼성은 약속에도 불구하고 고객을 확보하지 못했습니다. 답답함을 느낀 러몬도 장관은 2023년 7월, 애플의 팀 쿡, 엔비디아의 젠슨 황, AMD의 리사 수 등 주요 CEO들을 실리콘밸리의 보안 회의실로 불러 CIA 국장과 국가정보국장의 브리핑을 듣게 했습니다. 브리핑 후 팀 쿡은 "한쪽 눈을 뜨고 잔다"고 말했지만, 기업들은 여전히 대규모 주문을 하지 않았습니다. 결국 정부는 인텔과 삼성에 대한 보조금을 삭감했고, 2024년 12월 인텔의 겔싱어 CEO는 실적 부진으로 물러났습니다.
2024년 11월 트럼프 대통령에 의해 상무장관으로 지명된 하워드 러트닉은 인텔의 경영난 해결과 테크 업계의 미국산 칩 구매 유도를 과제로 안게 되었습니다. 인텔은 500억~700억 달러가 필요하다며 정부 지원을 요청했습니다. 러트닉은 이를 협상 카드로 활용해 TSMC CEO 웨이저자에게 인텔 공장을 운영하거나 미국 내 TSMC 공장을 증설하라는 선택지를 제시했습니다. 동시에 트럼프 대통령은 백악관에서 젠슨 황을 만나 대만 생산의 위험성을 경고하며 관세 위협을 가했습니다. 트럼프는 시진핑과 대만 문제를 논의할 때 시진핑이 거칠게 숨을 몰아쉬었다는 일화를 전하며, 젠슨 황에게 미국에서 칩을 만들 것을 촉구했습니다. 결국 젠슨 황과 웨이저자는 엔비디아가 애리조나산 칩을 더 구매하고, TSMC가 공장을 증설하는 쪽으로 의견을 모았습니다. TSMC는 미국 투자를 1,000억 달러로 늘리고 2028년까지 4개의 공장을 추가로 건설하기로 했습니다.
TSMC의 약속을 받아낸 트럼프는 반도체법을 "끔찍한 것"이라 비난하며 보조금 대신 관세 정책으로 선회했습니다. 지난 4월 발표된 관세안에서 대만에는 32%의 세율이 적용되었습니다. 러트닉 장관은 대만 관리들에게 관세를 피하고 싶다면 TSMC가 미국 투자를 더 늘리거나 인텔 공장을 운영하도록 독려하라고 압박했습니다. TSMC는 인텔과는 엮이고 싶어 하지 않았지만 투자는 늘릴 의향이 있었습니다. 지난여름, 트럼프 행정부는 인텔 문제에 직접 개입했습니다. 인텔의 신임 CEO 립부 탄이 과거 중국 군사 관련 대학에 기술을 판매한 기업을 이끌었다는 이유로 사임을 압박했고, 결국 그를 물러나게 했습니다. 트럼프는 인텔 측에 반도체법 보조금 89억 달러를 주는 대가로 인텔 지분 10%를 정부에 넘길 것을 요구해 관철했습니다.
이후 상황은 조금씩 변하기 시작했습니다. 일론 머스크는 대만 공격 가능성을 우려해 삼성전자 텍사스 공장과 계약을 체결했습니다. 정부 지분 확보 후 인텔도 엔비디아로부터 50억 달러 투자를 유치하고 애플과 협력을 논의하는 등 진전을 보였습니다. 팀 쿡, 리사 수, 크리스티아노 아몬(퀄컴) 등도 미국 내 생산 확대를 약속했습니다. 러트닉 장관은 지난 9월 반도체 경영진들에게 반도체의 50%를 미국 공장에서 구매하지 않으면 100%의 관세를 부과하겠다고 위협했습니다. 이에 대만 테크 기업들은 미국에 1,500억 달러를 추가 투자하기로 약속했고, TSMC는 애리조나에 공장 5개를 더 지을 부지를 매입했습니다. 지난 10월, 젠슨 황은 애리조나의 TSMC 공장을 방문해 미국에서 생산된 첫 AI 칩 웨이퍼를 공개하며 "역사적인 순간"이라고 불렀습니다. 하지만 그는 그 칩이 완성품이 아니라는 사실은 언급하지 않았습니다. 최첨단 AI 칩이 되기 위한 필수 공정인 패키징 작업은 여전히 대만 공장으로 보내져야만 가능하기 때문입니다.