트럼프의 브라질 무역전쟁
미국의 관세는 룰라에게 자신의 재정 실패를 떠넘길 구실을 줄 뿐이다
메리 아나스타시아 오그레이디 (2025년 7월 13일)

트럼프 대통령은 지난 수요일, 브라질 대통령 루이스 이나시우 ‘룰라’ 다 시우바에게 보낸 서한에서 브라질산 수입품에 대해 50%의 신규 관세를 부과하겠다고 발표했다. 이에 룰라는 즉각 보복을 다짐했다.

양측이 실제로 위협을 실행에 옮긴다면, 북남미 대륙에서 가장 큰 두 나라 사이에 무역전쟁이 본격화될 수 있다. 브라질 전 외교통상차관 루카스 페하스는 새 관세로 인해 브라질의 대미 수출이 최대 75% 감소할 수 있다고 추정한다. 그러나 미국 기업들에게도 전혀 좋은 일이 아니다. 브라질산 원자재는 미국의 소비와 생산을 뒷받침하고 있으며, 트럼프의 주장과 달리 미국은 브라질과의 무역에서 흑자를 내고 있다. 특히 산업 제조업체들이 브라질 시장 접근권을 잃으면 큰 피해를 입게 될 것이다.

양국 모두 계속 교역을 유지할 유인이 있으며, 결국에는 ‘협상’ 소식이 나올 가능성이 크다. 룰라는 목요일, 미국과의 무역정책을 재검토하기 위해 기업인 위원회를 구성하겠다고 발표했다. 그러나 그는 트럼프의 요구에 강한 불쾌감을 표시하며 국기 아래에서 애국주의적 태세를 취했다. 이제 룰라는 이미 진행 중인 경제 위기와 재정 실패에 대해 외부의 탓을 할 희생양을 얻은 셈이다.

트럼프가 3개월 전 ‘해방의 날(Liberation Day)’을 선언하며 미국 관세를 급격히 올렸지만, 백악관의 무역정책 목표는 여전히 불분명하다. 어떤 주에는 경상수지 적자를 없애기 위한 것처럼 보이고, 또 어떤 주에는 재정 적자 보전을 위한 세수 확보용처럼 보인다. 때로는 궁극적인 목표가 **자급자족(autarky)**으로 보이기도 한다.

이번 브라질 관세 인상은 트럼프가 관세를 개인적 혹은 지정학적 보복 수단으로 사용하고 있음을 다시 한 번 상기시킨다. 미국 법원은 이미 대통령에게 그런 권한이 없다고 판결했지만, 판결 효력은 정지된 상태이고 트럼프는 여전히 관세 권한을 행사하고 있다.

트럼프는 서한에서 무역적자 외에도 두 가지 불만을 제기했다. 하나는 자이르 보우소나루 전 브라질 대통령에 대한 재판이다. 트럼프는 이 재판을 자신의 정치적 탄압과 동일시하며, 소셜미디어에 “정치적 상대에 대한 마녀사냥”이라고 썼고, 이틀 뒤 관세 서한을 보냈다.

보우소나루는 2023년 1월 8일 브라질리아 의회와 대법원에서 일어난 반정부 폭동을 선동한 혐의로 기소된 상태다. 유죄 판결 여부는 공정한 재판에서 밝혀져야겠지만, 그런 재판은 기대하기 어렵다. 브라질 대법원은 2019년 이후로 자신에게 수사권과 기소권, 재판권까지 부여하는 위헌적 권한 확대를 감행해왔다. 특히 보우소나루 사건의 주심 판사인 알렉산드르 지 모라이스는 유죄 선고에 대한 강한 의지를 노골적으로 드러낸 인물이다.

많은 브라질 국민들은 보우소나루가 부당하게 탄압받고 있다고 믿고 있으며, 그는 이미 2022년 대선 결과와 전자투표제에 대한 비판을 했다는 이유로 2030년까지 공직 출마가 금지됐다. 진정한 민주주의에서는 이는 표현의 자유로 간주될 사안이다.

보우소나루를 지지하지 않는 이들조차, 이번 사건이 브라질의 법치 붕괴와 표현의 자유 탄압을 상징한다고 보고 있다. 지난달 브라질 대법원은 8대3으로 구글과 메타 같은 기술기업이 ‘불법적’이라 선언된 콘텐츠에 대해 법적 책임을 져야 한다는 판결을 내렸다. 이는 2014년 의회가 통과시킨 ‘플랫폼 면책법’을 정면으로 위반하는 판결이며, 트럼프도 서한에서 이에 대해 불만을 표시했다.

또 다른 관세 도발의 배경으로는, 지난주 리우데자네이루에서 열린 브릭스 정상회의가 있다. 브라질, 러시아, 인도, 중국, 남아공으로 구성된 브릭스에서 달러 의존도를 낮추자는 룰라의 발언이 트럼프를 자극한 듯하다. 그간 트럼프는 약달러 정책을 선호했지만, 이번엔 “나도 그 게임에 참여할 수 있다”고 경고했다.

브라질의 민주주의가 약화되는 점, 룰라 정부의 중국과의 밀착은 분명히 우려할 만한 일이다. 그러나 트럼프의 50% 관세는 상황을 더 악화시킬 가능성이 크다. 이는 미국이 WTO에서 약속한 국제 규범을 위반하고, 중국의 영향력을 확대할 여지를 제공하며, 오히려 룰라 정부의 반미적 정서를 강화하는 결과를 낳을 수 있다.

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