다음은 뉴욕타임스 기고문 「Trump Is Playing a Cynical Game With Ukraine」(2025년 7월 2일자, 제이크 설리번)의 한국어 번역입니다:
---
트럼프, 우크라이나를 두고 냉소적인 게임을 벌이다
제이크 설리번
설리번은 2021년부터 2025년까지 미국 백악관 국가안보보좌관을 역임했다.
이번 화요일, 백악관은 우크라이나에 대한 주요 무기 지원을 중단했음을 확인했다. 우크라이나가 여전히 러시아의 가차 없는 공격을 받고 있는 상황에서 이는 러시아를 더욱 대담하게 만들 것이며, 정의로운 평화의 가능성을 더욱 멀어지게 만들 것이다.
수개월간 트럼프 대통령은 냉소적인 이중플레이를 해왔다. 언론 앞에서는 러시아 경제에 새로운 제재를 가할 것처럼 위협하면서도, 비공개적으로는 그런 조치를 실제로 취하지 않는다. 그는 우크라이나에 대한 지원을 늘릴 수도 있다고 공개적으로 시사하지만, 실제로는 이미 약속된 지원 물자조차도 차단하고 있다. 지난주에도 그는 우크라이나군에 추가 방공미사일을 제공할 수 있는지 “검토해보겠다”고 말했지만, 물밑에서는 공급을 멈췄다.
이러한 모든 조치는 트럼프 대통령이 러시아에 전쟁 종식을 압박할 의지가 없음을 시사한다. 그는 그저 굴복하고 우크라이나를 버리고 있는 것이다.
미국은 우크라이나에 두 가지 방식으로 군사 지원을 제공한다. 첫째, ‘대통령 긴급 인출 권한(Presidential Drawdown Authority)’을 통해 미국 군수 비축 물자를 직접 공급한다. 이후 해당 물자는 더 현대화된 장비로 대체되어 미국 군도 결과적으로 이득을 본다. 둘째, ‘우크라이나 안보지원 이니셔티브(USAI)’를 통해 미국 방산업체로부터 직접 무기를 조달하는 방식이 있다.
바이든 대통령은 임기 말, 12억 5천만 달러 규모의 긴급 인출 패키지를 추가로 승인하고, 남은 USAI 자금 전액을 계약 체결에 사용하라고 국방부에 지시했다. 그는 러시아 석유 부문에 대한 추가 제재도 시행했고, G7과 협력해 러시아 국부 자산에서 발생한 수익으로 우크라이나에 500억 달러 규모의 대출을 마련하기도 했다.
이번 여름, 바이든이 승인한 무기 인출은 종료될 예정이다. 그러나 트럼프는 새로운 지원 패키지를 전혀 발표하지 않았으며, 이번에는 내년까지 우크라이나군이 의존할 예정이던 방공미사일, 로켓, 포탄 등 주요 지원 물자의 공급마저도 중단시켰다.
백악관은 이 중단이 미국 군의 대비 태세를 우려한 것이라고 주장한다. 그러나 이는 설득력이 없다. 중단된 주 대상인 USAI 지원은 미 국방부의 비축분이 아닌, 민간 계약을 통해 조달되는 것이며, 미군의 자체 구매와는 별개의 것이다. 오히려 이는 일반적인 미 방산 수출과 유사하다. 소규모로 남은 긴급 인출 물자조차도, 국방부는 의회 예산을 통해 더 현대적인 탄약으로 보충하고 있으므로 미군의 전력은 강화된다.
사실상 트럼프는 우크라이나에 대한 안보 지원을 서서히 철회하고 있는 것이다.
이런 정책은 전략적으로 아무 의미가 없다. 트럼프는 정전을 이끌겠다고 말하지만, 지금까지 젤렌스키 우크라이나 대통령은 이 제안을 수용했으나, 푸틴 러시아 대통령은 거부하고 있다. 왜냐하면 푸틴은 시간이 자신 편이라고 믿기 때문이다. 그는 미국의 우크라이나 지원이 약화되고 있다는 것을 보고, 전쟁이 길어질수록 전황이 자신에게 유리해질 것이라고 계산한다.
러시아는 우크라이나가 미국의 방공미사일 등 핵심 무기에 의존한다는 사실을 알고 있다. 그래서 최근 수 주간 우크라이나 도시에 미사일과 드론 공격을 퍼붓는 것이다. 이는 단지 우크라이나의 물자 소모를 노리는 것이 아니라, 미국의 반응을 시험하려는 목적도 있다.
푸틴의 계산을 바꾸고 지속 가능한 정전을 실현하려면, 미국은 러시아에 더 많은 압박을 가해야지, 줄여서는 안 된다. 우크라이나에 대한 지원은 늘려야지, 줄여선 안 된다.
트럼프 방식의 비극은, 우크라이나가 정의로운 종전을 이룰 수 있는 가능성이 여전히 존재한다는 점이다. 우크라이나 군은 러시아 측에 막대한 피해를 안겼고, 자국 방산업체는 매달 수십만 개의 자폭 드론을 생산하고 있다. 러시아 경제는 유가 하락과 함께 압박받고 있다. 미국이 무기 지원을 확대하고 제재를 강화한다면, 우크라이나는 협상 테이블에서 훨씬 유리한 위치를 차지할 수 있다.
트럼프가 어떤 조건이든 전쟁을 끝내고자 한다면 — 심지어 우크라이나의 굴복을 통해서라도 — 지금의 정책을 계속 유지하면 된다. 그러나 더 나은 결과를 원한다면, 반드시 다음 세 가지 조치를 취해야 한다:
---
1. 무기 지원 재개
우크라이나는 우리가 생산하는 무기 — 방공미사일, 하이마스 로켓 등 — 에 계속 의존할 것이다. 대통령은 중단된 긴급 인출 및 USAI 지원을 즉시 재개해야 한다.
트럼프가 새로운 인출 패키지를 승인할 의사가 없다면, 유럽 동맹국들이 미 국방부로부터 우크라이나용 무기를 구매할 수 있도록 허용해야 한다. 이는 미국의 수익 창출에도 도움이 되며, 무기 흐름을 유지할 수 있다.
예를 들어, 유럽은 미국과 협력해 패트리엇 미사일 등 방공 요격체를 구매할 수 있다. 이 모델이 작동한다면, 더 많은 미국 방산 장비로 확대할 수 있다. 이는 푸틴에게 우크라이나에 대한 외부 지원은 시간이 지나도 고갈되지 않을 것이라는 강력한 신호가 될 것이다.
---
2. 러시아 자산 몰수
미국은 유럽연합(EU)에 약 3,000억 달러 상당의 러시아 국부 자산 몰수를 요청해야 한다. 이 자금을 통해 유럽은 우크라이나에 지속적인 지원을 제공할 수 있으며, 무기 구매와 방산업 육성, 경제 안정에 사용할 수 있다.
---
3. 에너지 부문 제재 강화
트럼프는 러시아 에너지 산업에 대한 제재를 강화하겠다고 위협만 해왔을 뿐이다. 이제는 그 약속을 실행에 옮겨야 한다. 유가가 하락하고 있는 지금이야말로 제재 효과를 극대화할 수 있는 시점이다.
---
이 세 조치를 취한다면, 미국은 우크라이나를 강하게 만들고 러시아를 약화시키면서도 미국 납세자에게 큰 부담을 주지 않을 수 있다. 우크라이나는 계속해서 미국산 무기를 받을 수 있고, 3,000억 달러 규모의 장기적 재정 후원도 확보하게 되며, 러시아는 더 큰 경제적 압박을 받게 될 것이다.
트럼프는 러시아-우크라이나 전쟁을 ‘평화냐, 끝없는 전쟁이냐’의 선택지로 단순화하고 있다. 그러나 실제 선택지는, 우크라이나가 우위를 점하고 제대로 협상할 수 있도록 지원하는 진정한 평화와, 푸틴에게 묵시적으로 항복하는 거짓 평화 사이의 선택이다.
아직은 진짜 평화로 가는 길이 열려 있다. 트럼프는 그 길을 택해야 한다.
---
원문: Jake Sullivan, “Trump Is Playing a Cynical Game With Ukraine”, The New York Times, July 2, 2025.
필요하시면 요약이나 논평도 제공 가능합니다.