앞서 글에 이어서 예일대 강연을 번역해서 올립니다.

https://www.clien.net/service/board/park/17044052CLIEN

"그리고 나서 마침내 2000년, 푸틴이 집권하게 되었습니다. 그는 당선된 것은 아니었고, 나중에 대통령으로 당선되었죠.

(역주: 옐친이 임기 도중에 사퇴하면서, 총리였던 푸틴이 임시로 대통령 대행이 되었다가, 다음 대선에서 대통령으로 당선된 것을 말합니다).

푸틴이 집권초기에 했던 것중에 하나가, 나토 멤버 가입 신청이었습니다. 나토는 유럽과 그 이외의 국가들을 소련의 침공으로부터 방어하기 위한 것이었습니다. 이제 소련은 없고, 바르샤바 조약 기구도 없습니다. 푸틴이 말하기를 왜 우리를 포함한 조직을 만들어서 함께 외부 공격으로부터 방어를 하지 않느냐, 왜 유럽 연합에 가입해서 파트너쉽을 맺지 않느냐 는 제안을 했습니다. 그리고나서, 푸틴은 기본적으로 '가서 바람 쐬고 정신차려라'는 의미의 말을 들었습니다 (He was told, go take a walk, basically).   

제가 말하는 이 모든 것들은 다 문서화된 근거들이 있습니다. 여러분은 찾아보실 수 있습니다. 푸틴은 '안돼. 너희 나라는 너무 커. 가입할 수 없어'라는 말을 들었습니다. 

러시아는 자신이 더 이상 미국에게 중요시되지 않고 있다는 것을 깨닫게 되었습니다. 

자, 여러분들이 한가지 기억해 두셔야 할 것이 있는 데, 미국인들이 그러는 것처럼, 러시아인들도 자기들 나라는 운명에 의해 (리더 국가로) 선택받았다는 신념을 갖고 있습니다. 여러분들도 알다시피 저는 프랑스계이고, 그래서 이 컨셉에 대해 웃습니다. 미국인들에 대해서도 웃고, 러시아인들에 대해서도 웃습니다, 프랑스는 세계에서 최고이고 그렇게 알려져 있지만 (청중의 웃음), 우리는 그런 사명을 받은 나라라는 생각은 안하거든요. 하지만 진지하게 말하던데, (미국과 러시아인들이) 그렇다는 것은 사실입니다.  

이 위대한 오라가 사라져가는 느낌... 우리는 너 신경 안써 라고 들으면..  이에 대한 평균적인 러시아인들의 반응은 '나를 모욕하는구나. 나를 존중하지 않고 있어'라는 것이고, 분노를 점점 쌓아갔습니다. 특히 고르바쵸프.. 많은 러시아인들은 고르바쵸프에 대해서 '너는 나라를 팔아먹었어. 너는 미국에 대해 맞서 싸우지 않았어'라고 생각합니다. 그리고 옐친.  오늘날 러시아에서 고르바쵸프와 옐친이 얼마나 인기가 없는지 아시면 놀라실 것입니다. 아마도 5%나 될까. 꼭 이런 이유때문만은 아니고, 경제적인 것 같은 다른 요인들도 있지만, 하여튼.

그리고 이제 푸틴입니다. 푸틴은 911 테러가 일어나자 바로 아들 부쉬 대통령에게 전화를 걸어서 돕겠다고 제안했었습니다. 

그리고 아프카니스탄에서는 도왔습니다. 만약 당신이 중앙 아시아, 러시아의 국경선 바로 근방에 군대를 보내고 싶다면, 기꺼이 내 손님으로 받아주겠습니다. 그리고 조지아 (그루지아)?  그것도 괜찮습니다. 그렇게 푸틴은 말로만이 아니라, 정말로 행동으로도 테러리즘에 맞서서 함께 싸우기를 원했습니다. 그리고 그렇게하고 댓가로 아무 것도 받지 못했죠. 

그리고 2007년 2월 10일, 뮌헨의 G20회의에서 푸틴은 마침내 말합니다.

"나는 나토가 확장되는 것은 연합군의 현대화나 유럽 안보 확보와는 아무런 상관이 없다는 것이 확실해졌다고 생각합니다. 반대로, 그것은 상호 신뢰를 심각하게 감소시키는 도발행위입니다. 우리는 이에 맞서 나토 확장이 의도된 것인지 물을 권리를 가지고 있습니다. 바르샤바 기구가 해체된 후 우리 서구 파트너 국가들이 보장했던 것은 어디로 간 것입니까?  그 선언들은 오늘날 어디 있습니까?  아무도 기억하지도 못합니다. 

하지만 나는 이제 여러분께 상기시켜 드리겠습니다. 1990년 3월 17일 나토 사무총장이었던 베르너는 이렇게 말했었습니다. "우리가 나토군을 독일 바깥에 주둔시킬 준비가 되어 있지 않다는 사실은, 소련에게 확고한 안보 보장을 해주는 것입니다". 이 안보 보장은 어디로 간 것입니까? "

 

푸틴의 이 질문에 대한 답변이 무엇이었는지 아십니까.  

"네. 우리는 소련에게 그 안전보장을 해 주었습니다. 그리고 너는 러시아입니다"

이 답변을 듣고 어떻게 러시아가 반응했을까요.

작년에 (2017년), 푸틴은 외교 정책 연설을 했습니다. 

"우리의 잘못은 서방을 너무 믿었다는 것입니다. 그리고 서방의 잘못은 그것(러시아의 신뢰)를 이용하려 들었다는 것입니다"

(역주: 아래 영상입니다. 유튜브에서 가져왔습니다)

이것이 현 상황입니다.

이제, 제가 미국을 욕하는 것처럼 보일지도 모릅니다. 저는 욕한다는 표현을 쓰고 싶지 않습니다. 그것은 잘못된 정치적 결정이었습니다.

러시아가 아니라, 이런 정치적 결정이 푸틴이 서방과 특히 미국에 대해 어떤 태도를 취하게 되도록 변화를 가져온 것입니다. 제가 미국의 정책이 오늘날의 푸틴을 만들었다고 말하는 것은 이런 이유에서입니다.

"Then finally year 2000, Mr.Putin is not elected, although elected to the presidency. And one of the first thing he does is to ask for Russia to become a member of NATO.  Why not be a member of NATO. NATO was created to defend Europe, and perhaps not only Europe from Soviet aggression, from a country that you couldn't predict. There is no more Soviet Union, and there is no more Warsaw Pact. Why can't we create an organization where we are part of it, said Mr.Putin, and act together to protect from some kind of aggression. He was told, go take a walk, basically. What about some kind of partnership or becoming part of the European Union?  Again, this is all documented, everything I say, except when I say my opinion, is documented. You can look it up. And he is said, "No. You are too big. Your country is too big. You can't". 

And all the while Russia was being reminded that it's no longer really that important in the country. Now, one of the things you must keep in mind is that much like the Americans, the Russians believe that they have a mission, that their country was selected by destiny. Now, you know, my being French I laugh at that. I laugh both at you and at them, because we French know that we're the best and we are known, and we have no mission, you know, that's it. But seriously speaking, that's a fact. And so the sense of losing this aura of greatness.... of being told, we don't care about you. The reaction of the average Russian to that was one of you're very insulting me. You don't respect me. And so the anger, gradually (grow), and the anger focused on Gorbachev. Many many Russians figured 'You sold the country. You don't stand up to these men, to the United States'. And then the same thing for Yeltsin. You'd be surprised how unpopular Gorbachev and Yeltsin are today in Russia, maybe 5% support them. Precisely for that reason? Well, there are some others as well that have to do with economic things, but nonetheless. 

So now here we have Putin, who as you know, as soon as 911 happens, calls up, Bush Jr. W, and offers his help. 

And yes, and does help in Afghanistan. And if you want have your soldiers, your military people in Central Asia, right on our borders, be my guest and in Georgia, absolutely. So it was not just words, you know, we wanna fight terrorism together. And gets nothing in exchange. So finally in 2007, in Munich speaking to the G20, Putin says this. This is February 10th. 

"I think it is obvious that NATO expansion does not have any relation with the modernization of the Alliance itself or with ensuring security in Europe. On the contrary, it represents a serious provocation that reduces the level of mutual trust. And we have the right to ask against whom. Is this expansion intended? And what happened to the assurance of our Western partners made after the dissolution of the Warsaw Pact, Where are those declarations today? No one even remembers them. But I will allow myself to remind this audience what was said. I would like to quote the speech of General Secretary, Mr. Berner of Brussels on May 17th, 1990. He said at the time, "The fact that we are not ready to place a NATO army outside of German territory gives the Soviet Union a firm security guarantee" Where are these guarantees? And you know what the answer was?

The answer was "Yes, that was the guarantee given to the Soviet union, and you are Russia"

Well, what kind of a reaction would you expect?

Last year, I think it was, making a foreign policy speech, Putin said, "Our mistake was that we trusted you too much. And your mistake was that you tried to take advantage of that".

That is the situation today. 

Now, it may seem to you that I'm blaming the United States. I don;t want the world blame used. It was a mistaken political decision. 

It was not the Russian. it was this decision that finally led to this change in Putin's attitude towards the West and in particular, towards the United States, which is why I say how U.S. policy created Putin the way he is today."

아... 길었습니다.

일단 이 강연의 핵심 내용은 위와 같았습니다.

기본적으로 어떻게 미국이 푸틴을 적대적으로 바꾸어 놓았는지를 러시아의 시각에서 보고 설명해주고 있습니다. 

자, 두 가지를 미리 말씀드리겠습니다.

첫째, 언제나 사실 확인을 해봐야 합니다. 그래서 저는 사실확인을 해 보았습니다. 아래에 그걸 적어놓았습니다.

둘째, 사실 확인이 되었더라도, 보는 관점에 따라서 해석은 달라질 수 있습니다. 그것은 글을 읽는 각각의 독자가 알아서 해석을 하는 부분입니다. 그것은 여러분에게 맡기겠습니다.

다만 제가 제시하고 싶었던 것은, '상대는 거짓말을 하고 있고, 상대는 미친 놈이고 극도로 공격성을 가진 놈이어서 그렇다. 상대는 정신건강에 문제가 있음이 틀림없다' 라는 식으로 해석을 하고 주장하는 것은, 정말로 무책임한 짓이라는 것입니다. 지금 미 국무부와 국방부에서 내보내는 그런 식의 해석은... 그냥 언론 선무 공작용일 뿐이지, 진지하게 봐서는 일고의 가치도 없습니다. 그것은 진지한 지식인이라면, 미국인들도 압니다. 러시아가 우크라이나를 침공하고 국제사회의 공적이 되어버린 후, 시카고대 미어샤이머 교수는 자신의 기존 주장 (미국이 우크라이나 나토 가입 권유로 러시아를 도발한 것이다)을 바꾸지않고 계속하겠느냐고 질문을 듣자, 그러겠다고 답했습니다. 

사실확인 1. 러시아는 나토 가입을 타진한 적이 있는가.

네. 있습니다. 아래 타임지 기사는 당시 상황을 설명하고 있습니다.

Breaking Down the Complicated Relationship Between Russia and NATO - 타임지, 2019. 4. 4

https://time.com/5564207/russia-nato-relationship/

"미국, 캐나다, 그리고 서유럽 10개국이 1949년 나토를 처음 결성했을 때, 그 목표는 분명했습니다. "소련을 배제하고, 미국은 넣고, 독일은 억누른다" 라고 나토의 초대 사무총장이었던 헤이스팅스 경은 말했습니다.

하지만 소련의 붕괴는 나토의 목적을 덜 분명하게 만들었습니다. 사실 1990년 냉전이 끝나고, 고르바쵸프 대통령은 소련이 나토에 가입할 수 있냐고 제안했었습니다. 그때 고르바쵸프는 미 국무 장관 제임스 베이커와 독일 통일 협상을 하면서 말했습니다. "당신은 나토가 바르샤바 조약기구를 적대시하기 위한 게 아니라 단순히 안보 구조라고 말을 했는 데, 그렇다면 우리는 나토에 가입하기를 원합니다"

베이커는 그 제안을 반복해서 거절하면서 "꿈"일 뿐이라고 말을 했지만, 그 제안은 여러번 나왔었습니다.

1991년 러시아의 초대 대통령이었던 보리스 옐친은 고르바쵸프의 제안을 되풀이하는 내용으로 나토에게 편지를 보냈습니다. 그는 바르샤바 조약기구의 멤버였던 헝가리의 나토 가입 제안을 본따서, 러시아의 나토 가입을 오래된 정치적 목표 라고 말햇습니다.

소련의 붕괴이후, 나토는 그 목표를 재 정의하기 시작했습니다. 몬테네그로의 나토 대사였던 가르세비치는 나토의 새로운 사명이 이전 공산주의 국가였던 나라들의 민주화였다고 말을 했습니다. 나토에 가입한 후 대부분의 나라들은 E.U.멤버가 되었습니다 "이제 이것은 단순히 안보가 아니라 정치적인 것이 되었습니다. 그게 그 동맹이 그렇게 오래 살아남게 된 이유이지요" 라고 그는 말했습니다. 

1994년 러시아는 공식적으로 나토와 평화를 위한 파트너쉽에 사인을 하고, 신뢰 형성을 위한 프로그램을 시작했습니다. 빌 클린턴 대통령은 1994년 1월 그것을 "(러시아가) 나토 멤버가 되기 위한 트랙"이라고 말했습니다."

"When the U.S., Canada and 10 western European nations came together in 1949 to form the North Atlantic Treaty Organization, they had a clear goal. “Keep the Soviet Union out, the Americans in, and the Germans down,” said Lord Hastings Lionel Ismay, NATO’s first Secretary General.

 

But the collapse of the Soviet Union made NATO’s purpose less clear. In fact, in 1990, as the Cold War drew to a close, President Mikhail Gorbachev proposed the Soviet Union join NATO. At the time, Gorbachev was negotiating German reunification with the then U.S. Secretary of State James Baker. “You say that NATO is not directed against us,” he said, referring to the rival Warsaw Pact, an alliance between the Soviet Union and Communist countries in Eastern Europe, “that it is simply a security structure that is adapting to new realities. Therefore, we propose to join NATO.”

Baker reportedly dismissed the proposal as a “dream” but it has been floated several times since.

In 1991 Boris Yeltsin, the first president of the new Russian state, wrote to NATO, reiterating Gorbachev’s proposal. He echoed calls made by former Warsaw Pact countries like Hungary to join the Western alliance, and called NATO membership a “long-term political aim” of Russia.

After the collapse of the Soviet Union though, NATO began to redefine its purpose. Vesko Garcevic, a former Montenegro ambassador to NATO, says the new mission became to ensure the democratization of newly post-communist republics, which the alliance considered crucial to guaranteeing a stable Europe. After joining NATO, most of the countries then became E.U. members. “It was no longer not just about security. It was also political. That’s why the alliance has survived for so many years,” he says.

In 1994, Russia officially signed up to the NATO Partnership for Peace, a program aimed at building trust between NATO and other European and former Soviet countries. President Bill Clinton described it in January 1994 as a “track that will lead to NATO membership.”

"러시아 대통령 푸틴은 올리버 스톤 감독과의 2017년 인터뷰에서, 클린턴 대통령이 2000년 모스크바를 방문했었을 때, 나토 가입 조건에 대해 논의 했었다고 말을 했습니다. 그리고 덴마크 총리 안드레 라무센은 푸틴과 2000년대 초반에 만났을 때, 그는 러시아가 친서방적이고 범태서양 동맹에 가입하는 데 열려있다고 느꼈다는 말을 했었습니다.

러시아가 나토에 가입하고 싶다고 시그널을 보냈지만, 그들 사이에는 많은 긴장이 있었습니다. "러시아가 민주주의와 인권을 지지한다는 보여줬을 때, 나토는 그들의 가입을 진지하게 고려할 것입니다"라고 2009-2014년 나토 사무총장이었던 전 덴마크 총리 라무센은 말했습니다. 동시에, 그는 우리는 모스크바와 강한 협조관계를 쌓으려 노력해왔습니다 라고 말했습니다. 그는 공감대를 만들고 공동 의사 결정을 하기 위한 2002년 러시아-나토 카운슬을 언급했습니다. "우리는 공통의 이익을 갖고 있습니다. 우리는 아프간에서 대테러 정책을 공조하고, 마약과 해적행위를 반대합니다"

하지만 나토가 거절하는 사안을 러시아가 반복해서 요구했다고 라무센은 말합니다. 러시아의 뒷마당인 국가들을 나토에 가입시키는 것을 막을 것 말입니다.  "어느 나라가 나토에 가입할 것인지는 서구나 모스크바가 결정할 것이 아닙니다. 각각의 개별 나라는 그것을 결정할 권한이 있습니다" 라고 가르세비치는 말합니다. 

1999년까지는 구 소련국가들의 미래에 대해 나토와 러시아가 서로 타협불가능한 시각을 갖고 있다는 것이 분명해졌고, 나토 동맹은 크렘린을 안보위협으로 보기 시작했다고 가르세비치는 말합니다. "그것은 전환점이었습니다". 그는 러시아가 보다 반 서방적으로 되었다고 말합니다. 시간이 지날수록, 소련에 대한 향수가 더 강해졌습니다. 2005년 푸틴은 소련의 해체가 "그 세기 최대의 지정치학적 재앙"이었다고 말을 했습니다. 

결과적으로 말보다는 행동이 러시아가 나토를 적으로 보게 되었다는 것을 명확히 했습니다. 2008년 4월 나토는 조지아 (그루지아)와 우크라이나에게 멤버쉽을 약속했지만, 그 멤버쉽은 주어지지 않았습니다. 2008년 8월 러시아는 남오세아니타 지방을 분리시키기 위해 조지아 5일 침공계획을 실시하였습니다."

"Russian President Vladimir Putin told filmmaker Oliver Stone in a 2017 interview that he discussed the option with Clinton during the American president’s visit to Moscow in 2000. And when then-Danish Prime Minister Anders Fogh Rasmussen met with Putin in the early 2000s, he says he got the impression Russia was pro-Western and open to joining the transatlantic alliance.

Despite Russia signaling its interest to join NATO, there has since been a lot of tension between them. “Once Russia can show it is upholding democracy and human rights, NATO can seriously consider its membership,”says Rasmussen, the former Danish Prime Minister who served as NATO Secretary General from 2009 to 2014. In the meantime, he adds “we tried to build strong cooperation with Moscow.” He cites the 2002 Russia-NATO council, a development of the 1997 Act, which serves as a mechanism for cooperation, consensus building and joint-decision making. “We do share common interests. We cooperated on counter terrorism in Afghanistan, counter narcotics and counter piracy,” says Rasmussen.

But Russia has repeatedly made a request that NATO has rejected: to refuse to accept new members in its “backyard” (or neighboring countries), says Rasmussen. “It wasn’t for the West or Moscow to decide whether those countries should join NATO. Each and every country has the right to decide its alliance and affiliation,” says the former NATO ambassador Garcevic.

By 1999, when it became clear that NATO and Russia had irreconcilable views over the future of the post-Soviet republics, the alliance “turned into a security challenge” for the Kremlin, according to Garcevic. It was a “critical turning point,”he says, noting that Russia started to become more anti-Western. As the years went on, nostalgia for the Soviet Union became more apparent. In 2005, Putin famously said the breakup of the Soviet Union “was the greatest geopolitical catastrophe of the century.”

Eventually, actions rather than words made it clear that Russia saw NATO as an adversary. In April 2008, NATO promised membership to Georgia and Ukraine at the Bucharest summit, but a membership plan was not offered. In August 2008, Russia launched a five day invasion of Georgia on the pretext of defending the breakaway regions of South Ossetia and Abkhazia."

사실확인2: 미국은 나토를 동진시키지 않겠다고 약속한 적이 있는가.

네. 있습니다. 미 조지 워싱턴대 국가안보자료관에 당시 대화록이 있고 공개되어 있습니다. 아래 링크에 들어가서, 대화록의 5페이지를 보시면 됩니다. 고르바쵸프, 셰바르드나제, 제임스 베이커 등이 한 테이블에 앉아서 대화하던 장면입니다.

https://nsarchive.gwu.edu/document/16117-document-06-record-conversation-between 1990. 2. 9  고르바쵸프와 베이커 국무장관의 회담 5 page

"셰바르드나제 소련 외무장관: 나는 미국의 다른 동맹국들에 대해서는 모르겠지만, 통일 독일은 (미군 철수를) 요구할지도 모른다.

베이커 미 국무장관: 만약에 그게 일어난다면, 미군은 철수할 것이다. 우리는 미군의 존재를 원치 않는 어떠한 나라에서도 떠날 것이다. 미국 사람들은 언제나 이런 입장을 강하게 견지해 왔다. 어쨌든, 현 서독 지도자가 통일 독일의 지도자가 된다면, 그는 우리에게 미군 철수에 반대할 것이라고 말해왔다. 그리고 마지막으로, 나토는 유럽에서 미군의 존재를 보장하기 위한 메카니즘이다. 만약 나토가 청산된다면, 유럽에는 더 이상 그런 메카니즘이 존재하지 않게 된다. 우리는 나토의 프레임웍 아래 미군이 독일내에 계속 주둔할려면, 소련만을 위해서가 아니라 다른 유럽 나라들을 위해서도 나토가 1인치도 동쪽으로 확장되지 않으리라 보장하는 것이 중요하다는 것을 알고 있다. 우리는 2+4 (서독, 동독 + 미국, 소련, 프랑스, 영국) 틀 안에서 논의하고 상의하는 게 독일 통일이 나토가 동쪽으로 확장하지 않으리라는 것을 보장할 수 있다고 믿고 있다." 

"Shevardnadze: I do not know about your other allies, but a united Germany may demand it.

Baker: If that happens, our troops will return home. We will leave any country that does not desire our presence. The American people have always had a strong position favoring this. However, if the current West German leadership is at the head of a unified Germany then they have said to us they will be against our withdrawal. And the last point. NATO is the mechanism for securing the U.S. presence in Europe. If NATO is liquidated, there will be no such mechanism in Europe. We understand that not only for the Soviet Union but for other European countries as well it is important to have guarantees that if the United States keeps its presence in Germany within the framework of NATO, not an inch of NATO’s present military jurisdiction will spread in an eastern direction. We believe that consultations and discussions within the framework of the “two + four” mechanism should guarantee that Germany’s unification will not lead to NATO’s military organization spreading to the east."

당시만 하더라도,  소련(러시아)는 좀 순진했었습니다.

체재경쟁에서 패배한 이상, 공산주의를 포기하고 자본주의로 바뀌면... 그럼 미국이 자신의 손을 잡아줄 것이라고 생각하였습니다.

그래서 정치적으로는 다당제 민주주의를 채택하고 E.U.에 가입, 군사적으로는 나토 가입을 하겠다는 생각을 했었습니다. 

러시아 대통령이 미국 의회를 찾아와서 '우리 같이 손잡고 우정의 길을 가자' 연설을 하던 때입니다. 

그리고 경제적으로는 아예 미국 경제학자들에게 러시아의 경제를 맡겨서 자본주의 경제로의 전환을 실시합니다. 민영화에 돌입했었습니다.

그리고 그 민영화는 실패합니다.  그게 오늘날의 러시아 경제입니다. 

이게.. 타격이 컸습니다. 미국을 믿었다가, 고의적으로 러시아 경제를 ㅈ같이 만들어버렸다는 의심을 품게 되면서... 러시아인들이 반미로 돌아서게 되었죠. (그리고 그게 단순히 의심만은 아니고, 실제로도 미국은 러시아가 부활하는 꼴을 보고 싶지 않아서, 이때 엿먹여버린 측면이 있습니다.  ;;)

이 얘기는 다음 글에서 하겠습니다.