[단독]다시 불나면 또 멈출라…국정자원 복구설계 절반 넘게 내년으로 97개 중 56개 내년으로…정부24·119·모바일신분증도 연내 못 끝내 3031억 편성한 재해복구망도 아직 구축 전…집행액 '0원'